Jakeluvelvoitteen joustomekanismi avaa uusia mahdollisuuksia ilmastotavoitteiden edistämiseen

Jakeluvelvoite vähentää liikenteen päästöjä

Jakeluvelvoite tarkoittaa, että huoltoasemaketjujen ja muiden polttoaineen jakelijoiden myymästä polttoaineesta tietyn vähimmäisosuuden pitää olla uusiutuvaa. Se on Suomessa tärkein keino liikenteen päästöjen vähentämiseen. Jakeluvelvoitteen tausta on EU:n uusiutuvan energian lainsäädännössä. Suomessa se on toteutettu jakeluvelvoitelailla (446/2007), joka edellyttää, että uusiutuvien polttoaineiden pitää muodostaa vähintään 34 prosenttia jakelijan polttoaineiden energiasisällöstä vuoteen 2030 mennessä. 

Jakelijalle joustoa, ilmastohankkeelle rahoitusta

Joustomekanismi lisättiin jakeluvelvoitelakiin viime vuonna. Sen myötä jakelija voi täyttää osan jakeluvelvoitteestaan rahoittamalla muita Suomessa toteutettavia ilmastotoimia: päästövähennyksiä, hiilensidontaa tai hiilivaraston ylläpitoa. Niiden osuus jakeluvelvoitteesta saa olla enintään 5,5 prosenttiyksikköä. Maankäyttösektorin ilmastotoimilla voi kattaa jakeluvelvoitteesta korkeintaan 1 prosenttiyksikön.

Mukaan kelpaavat ilmastotoimet määritellään valtioneuvoston asetuksessa. Siinä mainitaan esimerkiksi metsittäminen, energiatehokkuuden parantaminen ja pientalojen irtautuminen öljylämmityksestä. Määritelmä on kuitenkin väljä, koska myös muunlaiset ilmastotoimet voivat sopia joustomekanismiin, kunhan ne täyttävät laatuvaatimukset.

Joustomekanismi avaa yrityksille mahdollisuuden tarjota omia päästövähennyshankkeitaan jakeluvelvoitteen täyttämiseen yhdessä jakelijoiden kanssa. Jakelija rahoittaa hanketta ja saa vastineeksi kuitata osan jakeluvelvoitteestaan. Yhteistyön täytyy tietenkin tulla jakelijalle edullisemmaksi kuin uusiutuvan polttoaineen ostamisen. Mekanismin yhtenä tavoitteena onkin saavuttaa ilmastohyötyjä kustannustehokkaasti. Toimintaperiaate on siis sama kuin vapaaehtoisilla hiilimarkkinoilla.

Lisäisyys ja muut laatuvaatimukset

Monenlaiset päästöjä vähentävät hankkeet voivat nyt löytää rahoittajakseen polttoaineen jakelijan – periaatteessa. Ensin on kuitenkin osoitettava, että hanke täyttää liudan laatuvaatimuksia.

Joustomekanismiin pääsemiseksi jakelijan pitää hakea ilmastotoimelle hyväksyntä Energiavirastolta ennen toimeen ryhtymistä. Energiavirasto arvioi hankkeiden laatua samoilla kriteereillä, joita käytetään yleisesti vapaaehtoisilla hiilimarkkinoilla. Niistä tärkeimpiä on lisäisyys. Se tarkoittaa, että ilmastotoimi ei toteutuisi ilman joustomekanismista saatavaa rahoitusta. Toimi ei siis saa olla esimerkiksi lain nojalla pakollinen tai taloudellisesti kannattava sellaisenaan. Muita laatuvaatimuksia ovat esimerkiksi pysyvyys, riippumaton todentaminen sekä vankka perusura ja laskentamenetelmä ilmastohyödyn määrittämiseen.

Hakemusvaiheessa ilmastotoimesta pitää tehdä perusteellinen selvitys. Hakemuksen liitteeksi tarvitaan riippumattoman todentajan lausunto siitä, että ilmastotoimi täyttää laatuvaatimukset. Se vuorostaan edellyttää, että ulkopuolinen asiantuntija on validoinut ilmastohyödyn laskentatavan hyvän käytännön mukaiseksi.

Kun ilmastotoimi on hyväksytty ja toteutettu, syntynyt ilmastohyöty on vielä todennettava. Ilmastotoimi voidaan lukea jakeluvelvoitteeseen todennusta seuraavana vuotena.

Energiavirastolla on harkintavaltaa ilmastotoimien hyväksymisessä. Jos toimi on mainittu valtioneuvoston asetuksessa, se ei vielä takaa joustomekanismiin pääsyä. Virasto on esimerkiksi ilmoittanut, ettei se toistaiseksi hyväksy mukaan asetuksessa mainittua biohiilen käyttöä maanparannusaineena, koska näin saavutettuja ilmastohyötyjä ei huomioida Suomen kansallisessa kasvihuonekaasuinventaariossa nykyisillä laskentamenetelmillä.

Joustomekanismin käyttö vaatii monialaista yhteistyötä

Joustomekanismi on vasta otettu käyttöön, ja käytännöt odottavat muotoutumistaan. Huolellinen suunnittelu ja varhainen perehtyminen vaatimuksiin on siksi erityisen tärkeää. Jakelijan ja ilmastotoimen toteuttajan pitää tehdä tiivistä yhteistyötä alusta lähtien, ja hakemusprosessin varrella tarvitaan monenlaista osaamista. Asiantuntijamme auttavat arvioimaan, miten mekanismin tarjoamat mahdollisuudet voi parhaiten hyödyntää.