Vastuullisuus on yksi julkisten hankintojen keskeisistä tavoitteista. Eduskunnalle pian annettavassa hankintalain uudistuksessa vastuullisuutta halutaan edelleen korostaa tarkentamalla, että sääntelyllä tavoitellaan muun muassa ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestäviä hankintoja. Tietyt vakavat ympäristörikokset lisätään tarjoajien pakollisiksi poissulkemisperusteiksi.
2.12.2025
Vastuulliset hankinnat: Lainsäädännön vaatimuksia ja käytännön haasteita
Laura Vuorinen & Johanna Lähde
Mitä vastuullisuusvaatimuksia hankinnalle sitten lainsäädännössä asetetaan? Mitä on otettava huomioon, kun suunnitellaan ja toteutetaan vastuullisia hankintoja?
Jos katsotaan pelkästään hankintasääntelyä, vastuullisuuskriteerien asettaminen on hankintayksikön harkinnassa. Tätä onkin nykyisten hankintadirektiivien osalta kritisoitu, koska harkinnanvaraisuudella ei katsota olevan riittävää ohjausvaikutusta kestävämpien hankintojen tekemiseen. Samaan aikaan EU:n tuote- ja sektorikohtaisessa sääntelyssä on jo useita kymmeniä säädöksiä, joissa on julkisille hankinnoille vastuullisuus- ja ympäristövaatimuksia.
Hankintayksiköille sääntelyn pirstaleisuus tuo haasteita. Esimerkiksi akkuasetuksen (EU) 2023/1542 mukaan hankintayksikön on otettava huomioon akkujen ja paristojen koko elinkaaren aikaiset ympäristövaikutukset, jotta haitalliset vaikutukset pidetään mahdollisimman vähäisinä. Nettonollateknologia-asetus (EU) 2024/1735 edellyttää, että julkisessa hankinnassa on sovellettava muun muassa ympäristökestävyyttä koskevia vähimmäisvaatimuksia. Kummankin asetuksen vaatimusten tarkempi sisältö täsmentyy, kun komissio antaa niistä täytäntöönpanoasetukset.
Metsäkatoasetuksessa (EU) 2023/2011 puolestaan näillä näkymin edellytetään, että asetusta rikkovat suljetaan enintään 12 kuukauden määräajaksi julkisista hankinnoista. Eduskunnan käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen HE 77/2025 mukaan seuraamuksesta päättäisi Ruokavirasto. Lain voimaantulon jälkeen hankintayksiköt voisivat tarjouspyynnössä asettaa tarjoajalle vaatimuksen nimenomaisesti ilmoittaa, koskeeko sitä tällainen poissuljentapäätös.
Kun valtaosa substanssisääntelystä on EU-lainsäädäntöä, esimerkkien mukaisen sääntelyn seuraaminen voi tuntua erityisen työläältä. Vastuullisten hankintojen tekeminen edellyttää hankintalainsäädännön ja markkinoiden tuntemista, mutta niiden lisäksi vaaditaan yhä enemmän hankinnan kohteen mukaan vaihtelevien vaatimusten hallintaa. Kun tutkimustulosten mukaan kilpailutilanne julkisissa hankinnoissa on Suomessa heikko, lainsäädännön vaatimukset saattavat edelleen kaventaa tarjontaa.
Hankintalain uudistuksessa kannustetaan markkinakartoituksen tekemiseen kilpailun lisäämiseksi nykytilaan nähden. Vastuullisuustyössä hankinnan hyvä suunnittelu onkin korostetun tärkeää. Hankintayksikön on etukäteen tunnistettava sovellettava sektorisääntely ja sen asettamat vastuullisuusvaatimukset. Huolellisella markkinavuoropuhelulla on syytä arvioida markkinoiden mahdollisuudet vastata vaatimuksiin pakollisena vähimmäisvaatimuksena, vertailuperusteena tai esimerkiksi sopimuskauden aikana toteutettavana ehtona. Hankinnan jakamisella osiin tai esimerkiksi dynaamisen hankintajärjestelmän perustamisella voidaan myös huomioida toimittajien erilaisia valmiuksia vastata vastuullisuusvaatimuksiin.
Uusimmat uutiset
Julkaistu 13.3.2024 – Yritysjärjestelyt
Kiristyvä valvonta paineistaa pieniä ja keskisuuria yritysjärjestelyjä
Julkaistu 11.3.2024 – Kilpailuoikeus ja julkiset hankinnat
Paras tarjous voitti – vai voittiko sittenkään?
Julkaistu 8.1.2024 – Kilpailuoikeus ja julkiset hankinnat
Julkisuuslaki uudistuu – hankintayksiköt laajemmin lain piiriin
Julkaistu 12.10.2023 – Kilpailuoikeus ja julkiset hankinnat
Uusia ilmoitusvelvollisuuksia yrityskauppoihin ja julkisiin hankintoihin
Karlo Siirala & Jussi Nieminen
Johanna Lähde & Eveliina Tammela
Johanna Lähde & Jenna Puschmann
Anu Aaltonen & Jenna Puschmann
Uusimmat referenssit
Nomios – Intragen Groupin osto
Avustimme Nomiosia, eurooppalaisen growth buyout -pääomasijoittaja Keensight Capitalin portfolioyhtiötä, sen rajat ylittävässä yrityskaupassa, jossa se osti Intragen Groupin. Intragen Group on johtava eurooppalainen digitaalisen identiteetin ja pääsynhallinnan asiantuntija. Yritysosto on merkittävä virstanpylväs Nomiosin kasvustrategiassa ja vahvistaa edelleen yhtiön asemaa kansainvälisenä ja luotettuna kyberturvallisuuden kumppanina Euroopassa. Nomios on yksi Euroopan johtavista kyberturvallisuuspalveluiden tarjoajista. Keensight Capital on eurooppalainen growth buyout -pääomasijoitusyhtiö, jolla on syvää asiantuntemusta teknologia- ja terveydenhuoltoaloilta.
Julkaistu 17.11.2025
Ympäristöministeriö – Selvitys kiertotalousnäkökohtien edistämisestä julkisissa hankinnoissa
Castrén & Snellman laati ympäristöministeriön toimeksiannosta selvityksen siitä, miten kiertotalouslailla voitaisiin vaikuttaa julkisiin hankintoihin siten, että kiertotaloustekijät otettaisiin niissä paremmin huomioon. Selvityksellä tuotettiin tietoa kiertotalouslain valmistelun tueksi. Selvitys sisältää katsauksen relevantteihin strategioihin, toimintaohjelmiin ja linjauksiin, lainsäädäntökatsauksen, oikeuskäytäntökatsauksen, arvion kiertotaloushankintojen nykytilasta sekä kansainvälisiä esimerkkejä kiertotalousaspektien huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa. Esitimme selvityksessä myös konkreettisia johtopäätöksiä sekä ehdotuksen mahdolliseksi säännökseksi perusteluineen. Ehdotuksessa on pyritty siihen, että sääntely olisi mahdollisimman vaikuttavaa ja haitalliset sivuvaikutukset mahdollisimman vähäisiä. Julkaistu selvitys on luettavissa kiertotalouslakihankkeen hankeikkunassa . Selvityksen toteutti työryhmä Anna Kuusniemi-Laine, Sanna Aalto-Setälä, Lotta Huhtamäki, Marja Ollila, Laura Vuorinen, Paavo Heinonen ja Anna Ylitalo.
Julkaistu 11.11.2025
Stena Line – NLC Ferryn (Wasaline) osto
Toimimme Stena Linen oikeudellisena neuvonantajana sen ostaessa NLC Ferry Ab Oy:n (Wasaline). Kauppa vahvistaa Stena Linen asemaa Itämerellä ja mahdollistaa Stena Linen toiminnan Ruotsin Uumajan ja Suomen Vaasan välisellä lauttareitillä. Yritysosto vahvistaa entisestään Stena Linen asemaa yhtenä kestävän kehityksen johtavista toimijoista lauttateollisuudessa ja parantaa yhtiön mahdollisuuksia käyttää vaihtoehtoisia polttoaineita sekä tarjoaa vahvan intermodaalisen kuljetusyhteyden Göteborgin ja Trelleborgin suuntaan ja edelleen Euroopan mantereelle. NLC Ferryn, joka toimii lisänimellä Wasaline, omisti Merenkurkun Link, joka on Uumajan ja Vaasan kaupunkien puoliksi omistama yhtiö. Wasaline on maailman pohjoisin varustamo, joka liikennöi päivittäin matkustaja- ja rahtiliikennettä Vaasan ja Uumajan välillä. Wasaline on Itämeren ensimmäinen hiilineutraali lauttaliikenteen harjoittaja biokaasulla ja akuilla kulkevalla hybridialuksellaan Aurora Botnia. Stena Line on yksi Euroopan johtavista lauttaoperaattoreista, jolla on 20 reittiä eri puolilla Eurooppaa. Yhtiö on perheyritys, joka perustettiin vuonna 1962, ja sen pääkonttori sijaitsee Göteborgissa. Sen palveluksessa on 6 550 työntekijää ja sen vuotuinen liikevaihto on 19,6 miljardia kruunua. Kaupan toteutuminen on ehdollinen Uumajan ja Vaasan kunnanvaltuustojen hyväksynnöille sekä tavanomaisille kaupan täytäntöönpanoa koskeville ehdoille, kuten viranomaishyväksynnöille. Kaupan odotetaan toteutuvan vuoden 2026 alussa. Castrén & Snellman tekee yhteistyötä CMS Wistrandin kanssa, joka on Stena Linen neuvonantaja Ruotsin lakia koskevissa asioissa kaupan yhteydessä.
Julkaistu 4.11.2025
Oomi ja Lumme Energia – Oomi ja Lumme Energian yhdistyminen
Toimimme Oomi Oy:n ja Lumme Energia Oy:n yhteisenä oikeudellisena neuvonantajana liiketoimintakaupassa, jossa Lumme Energia yhdistyy Oomiin. Yhdistyminen luo toteutuessaan Suomen suurimman sähkön vähittäismyyjän ja energiapalveluyhtiön, kun kaksi alansa merkittävää toimijaa yhdistyvät. Vuonna 2024 Oomin liikevaihto oli 373,9 miljoonaa euroa ja sen palveluksessa oli noin 110 työntekijää. Lumme Energian liikevaihto samana vuonna oli noin 314,6 miljoonaa euroa, ja sen palveluksessa oli noin 50 työntekijää. Järjestelyn taustalla on sähkömarkkinoiden viimeaikainen kehitys sekä tavoite kehittää kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluita. Tavoitteena on myös vahvistaa asiakaskokemusta entisestään, sillä asiakaslähtöisyys on yhdistävä tekijä molemmissa yhtiöissä. Yhdistymisen seurauksena Lumme Energian asiakkuudet siirtyvät Oomille, ja samalla Lumme Energiasta tulee yksi Oomin omistajista. Kaupan toteutuminen edellyttää Suomen Kilpailu- ja kuluttajaviraston hyväksyntää.
Julkaistu 29.8.2025