Tekoälyasetus ja kuluttajansuoja – oletko valmis?

Tekoälyn määritelmä ja tekoälyasetus kuluttajansuojan näkökulmasta

Perinteisenä ongelmana on pidetty sitä, että tekoälyä on vaikea määritellä – ainakaan tyhjentävästi. Asetuksessa määritelty tekoäly on ohjelmisto, joka voi tuottaa tiettyjen ihmisen määrittelemien tavoitteiden saavuttamiseksi tuloksia, kuten sisältöjä, ennusteita, suosituksia tai päätöksiä, jotka vaikuttavat ympäristöihin, joiden kanssa järjestelmät ovat vuorovaikutuksessa. Tekoälyä ei sellaisenaan kuitenkaan tarjota kuluttajalle, vaan kyseessä on tuote, tavara tai palvelu, jota ohjaavat kehittyneet algoritmit ja ohjelmistot.

Asetusehdotus ei sinällään luo uusia oikeuksia kuluttajille eikä muodosta uusia valitusmenettelyitä. Ehdotuksen mukaan esimerkiksi haitalliset menettelyt ja järjestelmät, jotka eivät istu säädösehdotuksessa määriteltyjen kiellettyjen menetelmien alaan, kuuluisivat yleisen tietosuoja- ja kuluttajansuojasääntelyn alaan. Ehdotuksessa keskitytäänkin lähinnä määrittelemään tietyt kielletyt menettelyt (prohibited practices) ja tiukemman sääntelyn kohteena olevat järjestelmät (high-risk systems). Menettelyjä tarkastellaan sekä toimiala- että sektoripohjaisesti.

Kielletyt menettelyt

Ehdotuksen mukaisiin kiellettyihin menettelyihin lukeutuvat sellaiset tekoälyjärjestelmät, joiden käytöstä aiheutuvaa riskiä ei voida hyväksyä. Tällaiset järjestelmät aiheuttavat niin selvää uhkaa ihmisten turvallisuudelle, oikeuksille ja toimeentulolle, että niiden käyttö kielletään ehdotuksessa kokonaan. Kiellettyjä järjestelmiä olisivatkin esimerkiksi henkilön käyttäytymiseen vaikuttavat manipuloivat subliminaaliset tekniikat, joita henkilö ei havaitse tietoisesti ja jotka aiheuttavat tai todennäköisesti aiheuttavat fyysistä tai psyykkistä haittaa. Kiellettyjä olisivat myös eräät sosiaalista pisteytystä käyttävät järjestelmät, sillä niiden katsotaan olevan EU:n perusarvojen vastaisia ja voivan johtaa syrjintään.

Tiukemman sääntelyn järjestelmät

Asetusehdotuksessa suuren riskin kategoriaan luokitellaan sellaiset tekoälyjärjestelmät, jotka on tarkoitettu toimimaan esimerkiksi tuotteen turvakomponenttina tai joita tietyillä aloilla käytetään ja joihin liittyy esimerkiksi terveys- ja turvallisuushaitan riski. Ehdotuksessa lueteltuja suuririskisiä tekoälyjärjestelmiä ovat muun muassa sellaiset järjestelmät, joita käytetään turvakomponentteina esimerkiksi vesi-, kaasu-, lämmitys- ja sähköhuollon hallinnassa ja toiminnassa sekä olennaisten yksityisten ja julkisten palveluiden yhteydessä yksityishenkilöiden luottokelpoisuuden arvioinnissa.

Tiukemman sääntelyn piiriin kuuluvien suuririskisten tekoälyjärjestelmien tarjoajien velvollisuuksista säädetään asetusehdotuksen 16 artiklassa. Tällaisia tekoälyjärjestelmiä tarjoavien yritysten on esimerkiksi:

Tiedonantovelvollisuus

Tiedonantovelvoite on jo itsessään keskeinen osa kuluttajansuojan yleisiä periaatteita. Tiedonantovelvollisuus tekoälyn hyödyntämisen yhteydessä on näin ollen myös yleinen periaate kaikkien kuluttajiin vaikuttavien tekoälyjärjestelmien kohdalla. Kuluttajien saatavilla on siis oltava riittävissä määrin selkeää, oikea-aikaista ja helposti saatavilla olevaa tietoa tekoälyjärjestelmän olemassaolosta, sen päättelyprosesseista, mahdollisista lopputuloksista ja vaikutuksista kuluttajiin. Kuluttajia tulee informoida lisäksi siitä, miten järjestelmän toimintaa on mahdollista pyytää tarkistettavaksi tai korjattavaksi ja miten on mahdollista saada yhteyttä päätösvaltaiseen ihmiseen. Kuluttajia tulee myös ohjeistaa siitä, miten asian voi riitauttaa.

Tekoälysääntely täydentyy vielä

Tekoälyasetuksen on tarkoitus olla osa uutta suurempaa kokonaisuutta, jonka kaikki osat eivät vielä ole tiedossa. Esimerkiksi tekoälyn vastuukysymyksistä tullaan antamaan erillinen ehdotus, joka oletettavasti omalta osaltaan on sovellettavissa kuluttajansuojaan. Ehdotuksessa on myös useita liittymäkohtia voimassa olevaan EU-sääntelyyn, kuten tietosuoja- ja markkinavalvontasääntelyyn sekä yleiseen elinkeinoharjoittajia velvoittavaan EU:n kuluttajansuojaoikeudelliseen sääntelyyn.

Lähteet:

KKV Lausunto U 28/2021

Euroopan komission tekoälysäädösehdotus