20.1.2015

Kilpailurikkomus voi jättää yrityksen sivuun julkisista tarjouskilpailuista

Yritys voidaan sulkea pois julkisesta tarjouskilpailusta, jos se on tuomittu kansallisten kilpailusäännösten perusteella sakkoihin vakavan ammattitoiminnassa tapahtuneen virheen perusteella. Näin totesi EU-tuomioistuin tuoreessa ratkaisussaan 18.12.2014 Generali ECLI:EU:C:2014:2469.

Kyseisessä tapauksessa yritys oli tehnyt ajoneuvojen jälleenmyyjien kanssa tiettyjä vertikaalisia sopimuksia. Sopimukset oli todettu tuomioistuimen päätöksellä kansallisten kilpailusäännösten vastaisiksi, ja yhtiölle oli määrätty sakko. Tuomio oli lainvoimainen.

Kun yritys tämän jälkeen osallistui julkiseen tarjouskilpailuun, hankintayksikkö sulki sen tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö katsoi, että kilpailusäännösten rikkomisesta saatu sakkotuomio oli kansallisessa eli tässä tapauksessa Unkarin hankintalainsäädännössä tarkoitettu liike- tai ammattitoimintaan liittyvä lainvastainen teko, josta on annettu lainvoimainen tuomio.

EU-tuomioistuin vahvisti tuomiossaan, että hankintayksiköllä on oikeus menetellä näin.[1] Hankintadirektiivin 2004/18/EY mukaan tarjoaja voidaan sulkea pois julkisesta hankinnasta, jos se on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen, jonka hankintayksikkö voi näyttää toteen. Tuomioistuin viittasi aiempaan ratkaisukäytäntöönsä ja totesi, että virhe ammattitoiminnassa kattaa kaikenlaisen virheellisen menettelyn, joka vaikuttaa kyseisen tarjoajan ammatilliseen luotettavuuteen (näin ratkaisussa Forposta EU:C:2012:801). Kun kilpailusäännösten rikkomisesta on määrätty seuraamukseksi sakko, rikkomus on hankintadirektiivissä tarkoitettu ammattitoiminnan vakava virhe.

Ratkaisu ei ollut yllättävä: se vahvisti tuomioistuimen jo aiemmin antamaa oikeusohjetta siitä, että ammattitoiminnan vakavaksi virheeksi voidaan katsoa varsin monenlaiset tapaukset, joissa tarjoaja on rikkonut sitä koskevaa lainsäädäntöä. Tällöin tarjoaja on siis mahdollista sulkea pois tarjouskilpailusta.

Hankintadirektiiviuudistus muuttaa poissulkemisperusteita

Uudessa hankintadirektiivissä entistä useammista rikoksista tulee pakottavia poissulkemisperusteita. Niitä ovat esimerkiksi terrorismirikokset sekä lapsityövoiman käyttö ja muu ihmiskauppa. Harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita puolestaan ovat muun muassa ympäristö-, sosiaali- tai työlainsäädännön rikkominen, tarjoajien kilpailusääntöjen vastaiset sopimukset, vakavat puutteet aiemmissa sopimussuorituksissa sekä esteellisyys tarjouskilpailuissa.

Harkinnanvaraisten perusteiden osalta uudessa direktiivissä on kysymys ennemminkin sääntelyn täsmentämisestä. Hankintayksiköiden ja tarjoajien olisikin syytä kiinnittää huomiota direktiivin yksityiskohtiin jo nyt, ennen kansallista täytäntöönpanoa.

Tarjoajalla mahdollisuus osoittaa luotettavuutensa

Direktiiviuudistuksessa selvennetään myös sitä, minkälaisilla toimilla tarjoaja voi palauttaa soveltuvuutensa rikkomuksista huolimatta. Myös näitä niin sanottuja self-cleaning-toimia selvennetään direktiiviuudistuksessa. Niitä voivat olla esimerkiksi yrityksen oma ponnistelu rikkomuksen selvittämiseksi, korvausten suorittaminen ja rakenne- ja organisaatiomuutokset, jotka ehkäisevät epäasiallista toimintaa tulevaisuudessa.

Self-cleaning-säännöksillä pyritään ennen kaikkea varmistamaan, että EU-oikeuden suhteellisuusperiaate toteutuu. Näin ollen hankintayksikön on arvioitava tarjoajan toteuttamia toimia ja luotettavuutta jo voimassa olevan lainsäädännön perusteella.

 

[1] Koska hankinnan ennakoitu arvo alitti EU-kynnysarvon, tuomiolauselmassa EU-tuomioistuin lausui asiasta perustamissopimuksen 49 artiklan sijoittautumisvapauden ja 56 artiklan palveluiden vapaan tarjoamisen näkökulmasta ja totesi, että artiklat eivät ole esteenä kansalliselle lainsäädännölle, jonka mukaan tarjouskilpailusta suljetaan tarjoaja, jolle oli lainvoimaisella tuomiolla määrätty kilpailusäännösten rikkomisesta sakko.

Uusimmat referenssit

Neuvoimme Nestettä sen tehdessä kahdenvälisen 150 miljoonan euron vihreän lainasopimuksen Danske Bank A/S, Suomen sivuliikkeen kanssa. Lainasopimuksesta saatavat varat käytetään Nesteen vihreän rahoituksen viitekehyksen mukaisiin hankkeisiin ja projekteihin. Lainasopimus on kaksivuotinen, ja siinä on yksi yhden vuoden lisäoptio. Helmikuussa 2024 Neste julkisti uudistetun vihreän rahoituksen viitekehyksensä (Green Finance Framework), jonka tarkoituksena on yhdenmukaistaa tulevat rahoitustoimet markkinoiden parhaiden käytäntöjen ja standardien kanssa. Uudistettuun viitekehykseen kuluu uusiutuvia ratkaisuja sekä kiertotalousratkaisuja ja uusiutuva energia omana sijoituskategoriaan. Nesteen ilmastosuunnitelmassa pidemmän aikavälin toimia ovat muun muassa uusien teknologioiden ja innovaatioiden laajempi soveltaminen erityisesti uusiutuvan vedyn osalta. On arvioitu, että uusiutuvalla vedyllä ja muilla uusilla teknologioilla voidaan pienentää vuoden 2019 vertailutason mukaisten päästöluokkien 1 ja 2 päästöjä vähintään 20 prosenttia vuoteen 2030 mennessä. 
Julkaistu 4.11.2024
Neuvoimme Nrepiä asuinrakennushankkeessa, joka toteutetaan Helsingin Arabianrannassa sijaitsevan Kauppakeskus Arabian yhteyteen. Avustimme asuinrakennushankkeen rahoitusjärjestelyssä sekä hankkeeseen liittyvissä yhtiö- ja kiinteistöoikeudellisissa järjestelyissä. Näihin kuului osakekaupan ja jakautumisen kautta tapahtunut omistusrakenteen uudelleenjärjestely, asemakaavan ja tonttijaon muutokset, yhteisjärjestelysopimus sekä hallinnanjakosopimus. Rakennukseen tulee 16 kerrosta ja yhteensä 188 Juli Living -vuokra-asuntoa. Lisäksi katutasoon tulee liiketiloja. Valmistuttuaan rakennus kuuluu Suomen energiatehokkaimpien asuinrakennuksen joukkoon. Rahoitusjärjestelyssä on huomioitu Nrepin vastuullisuustavoitteet. Hankkeelle haetaan LEED Platinum-sertifikaattia. Nrepille on aikaisemmin myönnetty asuinrakennuksen LEED Platinum-sertifikaatit yhtiön Herttoniemen ja Friisilän kohteille.
Julkaistu 28.10.2024
Toimimme Pernod Ricardin suomalaisena neuvonantajana, kun se myi Turussa valmistettavat tuotemerkkinsä ja niiden tuotannon Oy Hartwall Ab:lle. Tunnetuin Hartwallille kaupan jälkeen siirtyvä tuotemerkki on Minttu-likööri. Hartwall on osa tanskalaista Royal Unibrew -konsernia. Pernod Ricard on yksi maailman suurimpia alkoholiyhtiöitä. Kaupan toteutuminen edellyttää tavanomaisten ehtojen täyttymistä.
Julkaistu 21.10.2024
Neuvoimme Nestettä sen tehdessä kahdenvälisen 200 miljoonan euron vihreän lainasopimuksen UniCredit Bank Austria AG:n kanssa. Lainasopimuksesta saatavat varat käytetään Nesteen vihreän rahoituksen viitekehyksen mukaisiin hankkeisiin ja projekteihin. Lainasopimus on kuusivuotinen. Helmikuussa 2024 Neste julkisti uudistetun vihreän rahoituksen viitekehyksensä (Green Finance Framework), jonka tarkoituksena on yhdenmukaistaa tulevat rahoitustoimet markkinoiden parhaiden käytäntöjen ja standardien kanssa. Uudistettuun viitekehykseen kuluu uusiutuvia ratkaisuja sekä kiertotalousratkaisuja ja uusiutuva energia omana sijoituskategoriaan. Nesteen ilmastosuunnitelmassa pidemmän aikavälin toimia ovat muun muassa uusien teknologioiden ja innovaatioiden laajempi soveltaminen erityisesti uusiutuvan vedyn osalta. On arvioitu, että uusiutuvalla vedyllä ja muilla uusilla teknologioilla voidaan pienentää vuoden 2019 vertailutason mukaisten päästöluokkien 1 ja 2 päästöjä vähintään 20 prosenttia vuoteen 2030 mennessä.
Julkaistu 21.10.2024